スノホミッシュ郡の公権力
電灯のない生活を想像してみてください。
XNUMX世紀に生まれ、宇宙飛行やレーザー手術を当たり前のように受け止めている私たちの中には、まれに停電が発生したときだけ、電球のない生活を味わうことができます。 石油ランプやキャンドルの光に依存することは、しばらくの間独特の魅力があることを私たちは知っていますが、それらはすぐに痛みになる可能性があります。 それらは火災の危険性があり、臭いがあり、絶え間ない警戒が必要であり、光をほとんど発しないので、いくつか必要になるか、家の中を歩き回るたびに注意深く持っていく必要があります。
もちろん、1800 年代に住んでいたなら、オイルランプやキャンドルが普通の生活でした。しかし、停電中のあなたの経験から、当時生きていた人々がより良いものをどのように夢見ていたか想像できますか?
電球があるようにしましょう
石油ランプとキャンドルの時代は、トーマスエジソンが電球を発明した21年1879月XNUMX日に終わりました。 本発明は大きなセンセーションを巻き起こした。 誰もが欲しかった。 その結果、電気エネルギーの生成、送電、配電という、現在、国内最大の産業のXNUMXつとなっている産業が誕生しました。
電力の初期の開発は、都市に街路照明サービスを提供することによって金を稼ぐために起業家によってなされました。 街灯が作動し、市民が新しい技術に興奮すると、街灯は拡大して、関心のある企業やいくつかの住宅に電気サービスを提供します。 たとえば、スノホミッシュ郡では、1889年にスノホミッシュの鉄片工場とサッシとドアの工場の運営者であるエルハナンブラックマンが町の電気システムを構築することを考えて市の父親に近づいたときに最初の電気が来ました。
当時、電気システムは互いに隔離されていました。 スノホミッシュのシステムのように、小さなユーティリティがすぐにエベレット、アーリントン、エドモンズ、スタンウッド、グラニットフォールズ、および他の多くの町に現れました。 1890以上の異なる公益事業会社がシアトルの住民だけにサービスを提供しました。 エンジニアが長距離に電力を伝送する方法を開発したため、XNUMX年代に隔離はなくなり始めました。 これらの小さなユーティリティをリンクすることが可能になりました。
小さなユーティリティを大きなユニットに組み合わせるといくつかの利点がありますが、投資家の注目を集めた利点は、サービスコストを削減し、より大きな利益を上げる機会でした。 購入と合併の慣行は非常に有益であり、国内で最も裕福な起業家の何人かを魅了しました。 その中には、Stone＆WebsterCompanyがありました。
1893年の恐慌により、多くの小規模電力会社が破産し、ほとんどが裁判所が任命した受託者の下で事業を続けていましたが、会社は荒廃し、維持管理が不十分で、増加する人口のニーズに応えることができませんでした。 彼らは完全な再編成を必要としていました。
Stone＆Websterは喜んで義務付けました。 シアトルの存続する照明および鉄道サービスのプロパティは、シアトルエレクトリックカンパニーと呼ばれる単一のエンティティに統合されました。 この企業はピュージェット湾地域全体に拡大し、最終的にはスノホミッシュ郡全体を含む150のワシントン郡の19の公益事業を統合しました。 ユーティリティはとして知られるようになりました Puget Sound Power＆LightCompany。
北西部の公共の力
その間、北西部では別の哲学が定着していました。 電気が経済的な機会になるべきではないと感じた人もいました。 電気は日常生活に欠かせないものになっているため、電気を供給するプロセスは、道路、学校、公園と同じように、公共サービスと見なされるべきだと彼らは感じました。 彼らは、電気会社は大衆によって所有されるべきであり、利益を上げることなく彼らの製品を有償で提供すべきであると感じました。
公共の電力がピュージェット湾地域に到着したのは1893年で、タコマの住民はシアトルの25倍の料金にうんざりしていて、街灯のメンテナンスが不十分で、仕事をするときに十分な明るさがなかったため、タコマライトアンドパワーカンパニーの購入に投票しました。 市は即座に料金を25％引き下げ、翌年にはさらに75％引き下げ、1903年にはXNUMX％引き下げました。
その時までに、公権力運動はシアトルに到達していました。 また、高率に直面して、1904年に債券発行が可決され、街灯に電力を供給し、シアトル電灯会社に競争を提供するための地方公有発電システムに資金を提供しました。 アイデアはうまくいきました。 安価な地方自治体の電力の見通しにより、シアトル電灯は翌年、その料金を20キロワット時の12セントからわずか1916セントに引き下げることを余儀なくされました。 それにもかかわらず、42,000年までに、シアトルシティライトは会社から約20人の顧客を獲得しました。これは、市の負荷の約XNUMXパーセントに相当します。
農民の窮状
1920年代後半までに、持ち株会社は、セキュリティビジネスを獲得する目的でユーティリティを取得する以外の目的で組織されていませんでした。 EBASCOとして知られるElectricBond and Share Companyは最大で、太平洋岸北西部の電力負荷の15％を含む、国の電力出力の53％を管理していました。 企業の投資収益率を高めるために、電力ユーザーは名目上のサービスに高額の料金を支払うことになりました。
典型的な例は、クラーク郡に住む顧客で、EBASCOが所有するAmerican Power and LightCo。が所有するNorthwesternElectricCo。がサービスを提供していました。 Northwestern Electricが、同じくAmerican Power andLightが所有するPacificPower and LightCo。から送電線と変圧器をリースしたのは偶然でした。 その結果、クラーク郡の電気料金支払人は、ノースウェスタン大学が兄弟会社に支払った「恋人」のリース費用を賄うのに十分高い料金を支払っただけでなく、ノースウェスタン大学に利益をもたらし、 American Power and Light株、およびEBASCO株で利益を得る。 それは利益のための利益でした。
この種の取り決めによって最も大きな打撃を受けたのは農民でした。 1920年までに、ワシントンのほとんどの都市と町は少なくとも5.5年間電気を楽しんでいました。 しかし、それは地方ではそうではありませんでした。 ユーティリティは、人口密度と発電機からの距離に基づいて料金を評価しました。 シアトルで消費されたキロワット時に対して12セントを請求したユーティリティは、Chehalisの近くで使用されたキロワット時に対してXNUMXセントを請求します。 地方の場合、それは電気が高すぎて手に入れられないことを意味しました。
もちろん、農民が本当に電気を欲しがっているなら、彼はそれを手に入れることができます。 しかし、価格は非常に高かった。 サービスを受けるには、農民はポールを購入し、ポールをセットし、ラインをひもでつなぐ必要があります。 次に、ラインに電力が供給される前に、農民はすべての機器を電力会社に譲渡し、会社に不動産への通行権を付与する必要がありました。 公益事業者はこれらの改善を料金ベースに追加し、料金は公益事業者の資産（農民の電柱と線を含む）の価値に基づいているため、投資の見返りを保証するために農民に高い料金を請求します。農民は実際に公益事業に代わって作った。 言い換えれば、農民は自分が作った延長線の費用を何倍も支払うことになったのです。
1920年代後半までに、農民は公益事業会社の虐待と失敗にうんざりしていました。 彼らは古い灯油や石炭の石油ランプを取り除きたいと思っていました。 彼らは、彼らが法外だと考えた要求を満たす必要なしに、彼らの都市の隣人が享受した電気の恩恵を受けたいと思っていました。
反乱の条件は熟していた。
立法府の戦いが始まる
1900年代初頭にタコマとシアトルで組織された公益事業は、近くの個人所有の公益事業よりも優れたサービスと低コストの電力を顧客に提供しました。 顧客が比較に気づき、公益事業を設立したいという見通しに直面して、投資家所有の公益事業は、公益事業にブレーキをかけるために働きに行きました。 彼らは、特定の地域での電力料金を下げることで比較をより有利にしようとしただけでなく、公権力の拡散を阻止する法律を可決するよう努めました。
州の1915つの最大の民間公益事業の大統領は、オリンピアの常連であり、州議会にかなりの影響を及ぼしました。 最初に彼らは、地方自治体のシステムが民間の公益事業の財産を非難することを事実上不可能にしようとしました。 立法府は1921年に法案を可決し、22年とXNUMX年に再び、そのような制限を行う有権者の前に国民投票を行う法案を可決しました。 有権者は毎回提案を拒否した。
次に、地方自治体の公益事業者が市域外にある公益事業者に電力を販売できるという考えに基づいて、立法上の戦線が形成されました。 このアイデアは、1923年に、公営電力システムの概念を支持したタコマの第XNUMX期州議会議員であるHomer T.Boneによって提案されました。 この法案は、議会がこれまでに目撃した中で最も激しい戦いのXNUMXつを開始しました。
民間の公益事業の利益は、印刷されたプロパガンダとロビイストで議会を氾濫させ、法案が確実に敗北したことを確認しました。 次に、下院議長は、骨法案に対抗するために、市域外で電力を販売した市の照明システムに対して罰金を課す法律を提案しました。 州議会は、1924年の総選挙で州の有権者の前にそのような国民投票を行う法案を可決しました。
ホーマーT.ボーンはあきらめませんでした。 野心的で独学の弁護士であり雄弁な演説家でもあるボーンは、この問題を有権者に持ち込み、必要な署名を集め、イニシアチブの形で同じ投票用紙に反対提案をしました。 結果として生じたキャンペーンは激しい戦いでした。 双方は何千もの文献を配布し、彼らが見つけることができるすべての有名な支持者のサービスに従事しました。 ボーンは後に、民間公益事業が彼のイニシアチブを打ち負かし、国民投票を通過させるために前代未聞の総額百万ドルを費やしたと非難した。
結局、有権者は両方の措置を拒否しました。 それでも、私的権力と公的権力の利益の間の戦いはほとんど終わっていませんでした。
有権者は公権力の問題に直面しています
1924年の激しい選挙は、電気を経済的機会と見なす人々と公共サービスと見なす人々の間の議論を激化させました。 XNUMXつの利益の間のクライマックスの戦いはほんの数年後に起こり、その結果、スノホミッシュ郡PUDなどの公益事業の創設を許可する法律が制定されました。
その努力は、ホーマーT.ボーンがワシントン州グランジの州大会の前に立ち、彼の措置への支持を求めた1924年のキャンペーン中に始まりました。 彼はその支持を得ただけでなく、公権力が組織の主要な原因の1928つになるほどに代表団を激怒させた。 ボーンの助けを借りて、グランジはXNUMX年に提案された法律を起草しました。これは、地方の市民に、都市住民が享受する公有の電気システムを形成する同じ権利を与えるものです。
彼らは、国内で最も強力な公権力法のXNUMXつを念頭に置いていました。 彼らの提案は、利益なしで公益事業サービスを提供し、選出された市民の理事会によって運営され、歳入債を発行する権限を持ち、土地収用の権利を使用して資産を引き継ぐことができる自治体を求めていましたその会社が販売を拒否した場合、民間電力会社の。
州議会に対する民間権力の支配を恐れて、グランジはイニシアチブプロセスを通じて法案を提出しました。 グループは投票用紙で提案を得るのに40,000の署名しか必要としませんでしたが、60,000か月で1929を超える署名を集めました。 それでも、議員たちは1930年の会期で法案を可決することを拒否した。 そのため、州憲法に概説されている手続きの下で、法案は1年の総選挙の投票用紙に載せられ、州のイニシアチブNo.XNUMXとしてリストされました。
1924年の公権力措置のように、それは激しい戦いのキャンペーンでした。 民間電力会社は、これを州の有権者に提出された中で最も危険な税制措置と呼んだ。 ある公益事業会社の社長は、法案は「ダイナマイトで満たされ」、「事業の政治的所有権に沿った新たな出発」であると有権者に警告した。 一方、ホーマーT.ボーンは有権者に、民間の公益事業者がこの法案に勝った場合、「電灯と電力料金に関する限り、田舎の人々を喉の奥まで追いやるだろう」と語った。
4年1930月152,487日、合計139,901人がグランジ電力法案の承認に投票し、54人が法案に反対票を投じました。 民間の権力によって奉仕された多くの有権者がこの法案に反対したが、それは28パーセントの過半数と州の39の郡のうちのXNUMXによって承認された。
ただし、グランジ電力法案は、郡の住民が公益事業地区を形成できるようにする法律のみを作成しました。 最も難しい部分はまだ来ていませんでした。 次に、公益事業を実際に形成し、電力事業に参入させるという不吉な仕事がありました。
スノホミッシュ郡での戦い
グランジ電力法案の可決に伴い、州全体の農村住民は公益事業地区を組織するプロセスを開始しました。 最初のものは1932年に検討されました。有権者がフランクリンD.ルーズベルトをホワイトハウスに、ホーマーT.ボーンを米国上院に押し流したとき、グラント郡とスポケーン郡の住民もコミュニティに公益事業地区を作ることに投票しました。 しかし、スノホミッシュ郡では話が異なっていました。
Puget Sound Power＆Lightは、地方への電力供給において投資家が所有する公益事業のリーダーでした。 同社は1924年に農場電化部門を組織しました。それでも、所有権の複数の層の問題がありました。 Puget Powerのすべての株式は、Stone＆Websterが所有していたEngineers Public ServiceCompanyが所有していました。
公権力擁護派は、1932年の投票用紙で、スノホミッシュ郡に公益事業地区を創設するための措置を講じることができましたが、反対派は積極的でした。 この考えに反対する人々にとっての問題は税金であり、法律がPUDコミッショナーに与える非難の力でした。 スノホミッシュ郡減税協会と名乗る組織は、この取り組みを「公的給与の仕事や個人的な利益を求める消費者や先見の明のある人々への別の襲撃」と呼びました。 スノホミッシュ郡のXNUMXのコミュニティの市長は、法律が財産の没収を許可し、公益事業から受け取った税収を失うことになるのではないかと懸念を表明しました。
結局、この法案はXNUMX対XNUMXの差で敗北した。
XNUMX年後、公権力擁護派は再び試みました—そして、もう一度、反対者は税金と非難の問題を提起しました。 エベレットヘラルドは、郡内のほぼすべての市長がそうであったように、この考えに反対しました。 そして、もう一度、支持者は、公営の公益事業は、サービスと運営に影響を与える政策において市民に積極的な発言権を与えるだろう、それは利益を上げる必要性によって動かされないので料金は低くなるだろう、そしてユーティリティは、全国の株主に行くのではなく、コミュニティにとどまるでしょう。 しかし今回は、この法案に賛成票を投じる別の理由がありました。
連邦政府は、ワシントン州東部のグランドクーリーダムとポートランドの東のボンネビルダムの建設を開始しました。 法律が書かれた方法では、公益事業者は、これら13,850つの巨大な施設によって生成される電力を優先していました。 その力の一部を手に入れるという考えは、スノホミッシュ郡の有権者にとってはあまりにも魅力的でした。 彼らは賛成10,463票、反対XNUMX票でスノホミッシュ郡公益事業地区を創設しました。
電力会社が実際に電力事業に参入するまでにはしばらく時間がかかりました。 米国最高裁判所によって解決されなければならなかった公益事業地区の結合当局への挑戦がありました。 ユーティリティの優先権に対する法的な異議申し立てがありました。 第二次世界大戦がありました。 経済界からの反対がありました。 既存の電気システムを購入するために資金を調達するのは困難でした。 そして、適切な価格と条件に到達するために、ピュージェットサウンドパワー＆ライトと何年にもわたって交渉がありました。 最終的に取引は16万ドルで完了しました。
1年1949月XNUMX日、公有権力の夢がついにスノホミッシュ郡とカマノ島にやって来ました。 PUDは売電事業に参入しました。